Областной закон Ростовской области от 22 октября 2004 г. N 175-ЗС "О социальной поддержке ветеранов труда"
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ВЕТЕРАНОВ ТРУДА
Принят
Законодательным Собранием
7 октября 2004 года
(в ред. Областных законов РО от 29.12.2004 N 260-ЗС, от 22.10.2005 N 376-ЗС, от 18.09.2006 N 544-ЗС, от 03.10.2007 N 780-ЗС, от 12.08.2008 N 63-ЗС, от 13.10.2008 N 102-ЗС, от 22.11.2010 N 506-ЗС, от 10.04.2012 N 834-ЗС, от 25.10.2012 N 958-ЗС, от 14.11.2013 N 13-ЗС, от 03.03.2014 N 109-ЗС, от 25.12.2014 N 291-ЗС, от 23.11.2015 N 448-ЗС, от 18.12.2015 N 470-ЗС (ред. 20.02.2016), от 20.02.2016 N 492-ЗС, от 06.05.2016 N 515-ЗС, от 07.11.2016 N 660-ЗС, от 01.03.2017 N 1024-ЗС, от 03.11.2017 N 1206-ЗС, от 14.09.2018 N 1-ЗС)
Настоящий Областной закон принят в целях определения мер социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 12.08.2008 N 63-ЗС)
Статья 1. Меры социальной поддержки ветеранов труда
1. Ветераны труда, прекратившие трудовые отношения с предприятиями, учреждениями, организациями после установления (назначения) им пенсии, сохраняют права членов трудовых коллективов тех предприятий, учреждений, организаций, в которых они работали до установления (назначения) пенсии. За ними сохраняется право на улучшение жилищных условий, пользование объектами социально-бытовой сферы и услугами культурно-просветительных учреждений, на участие в приватизации, акционировании соответствующего предприятия, учреждения, организации.
2. Ветеранам труда по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, а в случае установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ранее указанного возраста - после установления (назначения) им пенсии предоставляются следующие меры социальной поддержки:
(в ред. Областного закона РО от 14.09.2018 N 1-ЗС)
1) пользование поликлиниками, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств областного, местных бюджетов или средств обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных медицинских организациях;
(в ред. Областных законов РО от 22.11.2010 N 506-ЗС, от 10.04.2012 N 834-ЗС)
2) по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных медицинских организациях по месту регистрации;
(в ред. Областных законов РО от 10.04.2012 N 834-ЗС, от 14.09.2018 N 1-ЗС)
3) бесплатный проезд на территории Ростовской области независимо от места регистрации на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и внутрирайонных маршрутов;
(в ред. Областного закона РО от 22.10.2005 N 376-ЗС)
4) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;
(в ред. Областного закона РО от 22.10.2005 N 376-ЗС)
- оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на водном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов;
(п. 4 в ред. Областного закона РО от 29.12.2004 N 260-ЗС)
5) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемая ветеранам труда, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, в размере 50 процентов:
а) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Компенсация рассчитывается исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов труда, но не более размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области. Расчет компенсации на членов семей ветеранов труда производится с учетом:
50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
30 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения на иных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих;
б) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Компенсация рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов труда, но не более размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области, и составляет не более 50 процентов указанного взноса;
в) платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
(пп. "в" в ред. Областного закона РО от 03.11.2017 N 1206-ЗС)
г) платы за коммунальные услуги. Компенсация рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области. При отсутствии приборов учета компенсация рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При расчете компенсации не учитываются повышающие коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг, применяемые в случаях, установленных Правительством Российской Федерации;
д) оплаты стоимости твердого топлива, приобретенного в пределах норм, установленных нормативным правовым актом Российской Федерации, - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления;
(п. 5 в ред. Областного закона РО от 01.03.2017 N 1024-ЗС)
6) утратил силу с 1 марта 2017 года. - Областной закон РО от 01.03.2017 N 1024-ЗС;
7) компенсация 50 процентов затрат на абонентскую плату за телефон и пользование радио, коллективной телевизионной антенной.
(в ред. Областного закона РО от 13.10.2008 N 102-ЗС)
8) Исключен. - Областной закон РО от 18.12.2015 N 470-ЗС (ред. 20.02.2016).
3. Предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, органы местного самоуправления вправе устанавливать исходя из специфики и условий труда дополнительные меры социальной поддержки гражданам, имеющим особые заслуги перед соответствующим предприятием, учреждением, организацией.
4. Ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено частью 2 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей предоставляются по достижении ими возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
(в ред. Областных законов РО от 25.12.2014 N 291-ЗС, от 14.09.2018 N 1-ЗС)
5. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются областным законом.
(часть пятая введена Областным законом РО от 18.09.2006 N 544-ЗС)
Статья 1.1. Утратила силу. - Областной закон РО от 20.02.2016 N 492-ЗС.
Статья 2. Меры социальной поддержки граждан, приравненных к ветеранам труда
Гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, предоставляются меры социальной поддержки, установленные настоящим Областным законом для ветеранов труда.
Приравненными к ветеранам труда признаются ветераны военной службы.
(в ред. Областного закона РО от 06.05.2016 N 515-ЗС)
Ветеранам военной службы по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин предоставляется право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Областным законом для ветеранов труда.
(в ред. Областных законов РО от 25.12.2014 N 291-ЗС, от 06.05.2016 N 515-ЗС, от 14.09.2018 N 1-ЗС)
Статья 2.1. Полномочия органов местного самоуправления по предоставлению мер социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним
(в ред. Областного закона РО от 18.09.2006 N 544-ЗС)
Государственные полномочия Ростовской области по предоставлению мер социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним, в том числе по организации приема и оформления документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений (далее - государственные полномочия), передаются на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления).
Статья 2.2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
(введена Областным законом РО от 22.10.2005 N 376-ЗС)
1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления вправе:
1) получать в органах государственной власти Ростовской области консультативную и методическую помощь;
2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;
3) направлять в органы государственной власти Ростовской области предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.
(в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 13-ЗС)
2. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области, областные законы по вопросам осуществления государственных полномочий, нормативные правовые акты Правительства Ростовской области, принятые в соответствии с настоящим Областным законом;
(в ред. Областного закона РО от 10.04.2012 N 834-ЗС)
1.1) определять должностных лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий;
(п. 1.1 введен Областным законом РО от 12.08.2008 N 63-ЗС)
2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;
3) предоставлять органам государственной власти Ростовской области, уполномоченным в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также направлять копии муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;
(в ред. Областных законов РО от 12.08.2008 N 63-ЗС, от 14.11.2013 N 13-ЗС)
4) исполнять письменные предписания органов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.
(в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 13-ЗС)
5) представлять в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже службы или работы) кандидатов для назначения на должности, определенные в соответствии с пунктом 1.1 настоящей части, а также по их запросам в соответствии с федеральным законом персональные данные лиц, назначенных на соответствующие должности.
(п. 5 введен Областным законом РО от 12.08.2008 N 63-ЗС, в ред. Областных законов РО от 14.11.2013 N 13-ЗС, от 07.11.2016 N 660-ЗС)
Статья 2.3. Права и обязанности органов государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
(введена Областным законом РО от 22.10.2005 N 376-ЗС)
1. Органы государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) давать в порядке, установленном статьей 2.4 настоящего Областного закона, письменные предписания об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
3) оказывать консультативную и методическую помощь.
2. Органы государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
2) рассматривать обращения физических и юридических лиц по вопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами;
4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
Статья 2.4. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и порядок контроля за исполнением государственных полномочий
(введена Областным законом РО от 22.10.2005 N 376-ЗС)
1. Органы местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий обязаны предоставлять в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.
(в ред. Областных законов РО от 10.04.2012 N 834-ЗС, от 14.11.2013 N 13-ЗС)
2. Контроль за исполнением государственных полномочий осуществляют:
1) Правительство Ростовской области - в части участия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в исполнении государственных полномочий;
2) министерство труда и социального развития Ростовской области - в части исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий.
(часть 2 в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 13-ЗС)
3. Органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, вправе:
(в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 13-ЗС)
1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
2) получать устную или письменную информацию от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий;
2.1) рассматривать в порядке, установленном Правительством Ростовской области, сведения и материалы, предусмотренные пунктом 5 части 2 статьи 2.2 настоящего Областного закона, и при необходимости давать по ним заключения;
(п. 2.1 введен Областным законом от 12.08.2008 N 63-ЗС, в ред. Областного закона РО от 10.04.2012 N 834-ЗС)
2.2) заслушивать отчеты о ходе осуществления государственных полномочий;
(п. 2.2 введен Областным законом РО от 12.08.2008 N 63-ЗС)
2.3) назначать уполномоченных должностных лиц для наблюдения за осуществлением государственных полномочий;
(п. 2.3 введен Областным законом РО от 12.08.2008 N 63-ЗС)
2.4) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;
(п. 2.4 введен Областным законом РО от 12.08.2008 N 63-ЗС)
3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;
4) давать письменные предписания об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.
3.1. При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами, определенными в соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 2.2 настоящего Областного закона, возложенных на них обязанностей руководители органов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, вправе обратиться к главе местной администрации с предложением о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.
(часть 3.1 введена Областным законом РО от 12.08.2008 N 63-ЗС, в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 13-ЗС)
4. Контроль за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством для государственного финансового контроля и контроля за использованием государственного имущества Ростовской области.
(часть 4 в ред. Областного закона РО от 03.03.2014 N 109-ЗС)
Статья 2.5. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
(введена Областным законом РО от 22.10.2005 N 376-ЗС)
Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено:
1) путем принятия областного закона с одновременным изъятием предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
а) существенного изменения условий, влияющих на осуществление государственных полномочий;
б) нецелевого использования органами местного самоуправления бюджетных средств;
в) нарушения органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов, установленного судом;
г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) по решению представительного органа муниципального образования в случае признания в судебном порядке несоответствия настоящего Областного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3. Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и гражданам, приравненным к ним
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Областным законом, предоставляются в порядке и на условиях, определяемых Правительством Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 10.04.2012 N 834-ЗС)
Статья 4. Финансовое и материально-техническое обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним
(в ред. Областного закона РО от 22.10.2005 N 376-ЗС)
1. Финансовое обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним, предусмотренных настоящим Областным законом, осуществляется за счет средств областного бюджета.
2. Финансовое обеспечение государственных полномочий, в том числе возмещение расходов на оплату услуг по доставке, пересылке и выплате мер социальной поддержки в денежном выражении, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
3. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий определяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношения органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления.
4. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по каждому муниципальному образованию устанавливаются областным законом об областном бюджете.
(в ред. Областного закона РО от 03.10.2007 N 780-ЗС)
5. В случае необходимости использования при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий материальных средств, находящихся в государственной собственности Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для материально-технического обеспечения государственных полномочий, определяется Правительством Ростовской области в соответствии с Областным законом "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области".
(в ред. Областного закона РО от 10.04.2012 N 834-ЗС)
6. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Статья 5. Вступление в силу настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признается утратившим силу Областной закон от 13 октября 2003 года N 27-ЗС "О предоставлении льгот членам семей ветеранов труда".
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
22 октября 2004 года
N 175-ЗС