Как орловская семья через суд доказывала, что она многодетная

03.09.2020 г. Новости Орловской области

Как орловская семья через суд доказывала, что она многодетнаяВ стране приоритетом объявлена поддержка семей с детьми. Тем не менее в Орловской области до сих пор многодетные семьи, в которых дети прописаны не в одной квартире с родителями, отстаивают свои права на статус многодетных в суде. Защищаться приходится от органов социальной защиты населения, как бы абсурдно это ни выглядело.

Почему соцзащита превратилась в "соцнападение", на собственном опыте изучила многодетная мама и корреспондент "РГ" Надежда Рипинская.

Подтвердите статус

Придя в ноябре 2019 года в соцзащиту Северного района города Орла продлевать свой статус (процедура, которую раз в год до недавнего времени проходила каждая орловская многодетная семья), я узнала, что больше меня многодетной матерью не считают. Это было удивительно, потому что именно эти люди всего шесть лет назад, после рождения третьей дочери, вручили мне в торжественной обстановке медаль "Многодетная семья Орловской области".

Оказалось, дело в том, что моя старшая дочь от первого брака прописана у своего отца в Воронеже. Но этот факт был известен работникам соцзащиты и раньше и не вызывал вопросов. Я резонно уточнила, что изменилось в законодательстве нашего региона за прошедший год. Оказалось - ничего. Но откуда-то "сверху" пришло указание таким, как мы - у кого дети прописаны в разных местах с родителями, в статусе многодетных отказывать.

При этом сотрудники соцзащиты дали понять в личной беседе, что суд мне поможет отстоять свои права. Этот момент заинтриговал меня еще больше.

К слову, доказывать свои права соцзащите в суде у нашей семьи уже традиция: когда родилась третья дочка, нам отказали в выплате регионального материнского капитала. Основанием послужило то, что в то время у нас не было своего жилья в Орле, и поэтому регистрация была временной. В общем, услышав фразу "Идите в суд!", я не была шокирована: плавали, знаем.

Получив по почте официальный отказ в продлении статуса многодетной семьи, в котором, кстати, не было ни слова насчет "неправильной прописки", а говорилось, что мною не предоставлены необходимые для продления статуса документы, я уже по проторенной дорожке подала обращение в прокуратуру Северного района города Орла.

Суд решил

Прокуроры направили, согласно правилам, мое обращение главе местной соцзащиты. Директор КУ ОО "ОЦСЗН" Владислав Логвинов в своем ответе написал следующее: "Основанием для отказа в продлении статуса многодетной семьи Орловской области послужили сведения о постоянном месте жительства (отметка о месте жительства в паспорте) вашей дочери в г. Воронеже".

Понятие "место жительства" здесь интересным образом отождествляется с понятием "постоянная регистрация" (отметка в паспорте), хотя с юридической точки зрения это вещи разные. Но то, что дочь живет и учится в Орле (это подтверждала справка из школы и управляющей компании), во внимание принято не было. Хотя в прошлые годы этих документов было вполне достаточно для того, чтобы установить место жительства моей дочери.

После этого ответа прокурорам пришлось обратиться с иском в суд. В отличие от сотрудников соцзащиты они побывали у нас дома и удостоверили факт совместного проживания всей нашей семьи.

Из решения суда: "Прокурор Северного района г. Орла... полагает, что при отказе в присвоении статуса "многодетная семья" должностными лицами КУ ОО "ОСЗН" не были приняты во внимание нормы федерального законодательства, а также не проверено наличие или отсутствие факта проживания несовершеннолетней дочери с матерью. По указанным основаниям, просит суд признать... за Рипинской Н.А. право на продление статуса "многодетная семья Орловской области" и получение мер социальной поддержки".

Суд, который из-за коронавирусных ограничений проводился при закрытых дверях и гораздо позже, чем это произошло бы в обычное время, изучив иск прокурора, встал на нашу сторону.

Из решения суда: "Оформление и выдача удостоверения многодетной семьи лицам, имеющим детей, проживающих постоянно с матерью в одном населенном пункте, не может быть обусловлено исключительно наличием регистрации по месту жительства, так как федеральное законодательство, устанавливающее обязанность субъекта определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке... не предусматривает такого критерия отнесения граждан к данной категории как регистрация органами регистрационного учета по месту жительства. Не содержится такого критерия и в законе Орловской области от 02.10.2003 N 350-ОЗ "О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки".

Иными словами - многодетность семьи не определяется пропиской ее членов.

Лед все же тронулся

Пройдя этот правозащитный квест, я задалась вопросом: а сколько же в Орле таких семей, где дети прописаны не по одному адресу с родителями и которым за 2019-2020 год было отказано в статусе?

Редакция обратилась с запросом в прокуратуру Орловской области, и нам пришел развернутый ответ, с примерами и правовой оценкой ситуации.

Итак, в период с 2019 по 2020 год прокуратура направила в суд 12 исков по таким обращениям многодетных. Девять из них судами удовлетворены с вынесением решения в пользу семей и восстановлением их прав, три еще находятся на рассмотрении.

Прокуратура считает, что решения об отказе в статусе "многодетная семья" были вынесены вопреки высказанной позиции Конституционного суда РФ, которая определяет прописку лишь как форму учета граждан, но не основание для реализации их прав. В связи с этим в феврале 2020 года заместитель прокурора Орловской области внес представление первому заместителю председателя правительства Орловской области.

Многодетным региона больше не придется каждый год собирать документы для подтверждения статуса, и прописка детей и родителей в присвоении этого статуса роли играть не будет.

Открытым остался вопрос: для чего органы соцзащиты вообще устроили весь этот сыр-бор? Можно было бы заподозрить, что делалось это все ради экономии бюджетных средств. Но много ли бы они могли сэкономить?

Однако это предположение вряд ли можно считать верным: сотрудники соцзащиты, скорее всего, понимали изначально, что суды ими будут проиграны. А раз так, то чем оправдывается их позиция? И вытекающая из нее трата времени, сил и нервов многодетных семей, прокуроров, судей, вынужденных собирать доказательства очевидного: многодетность - это когда много детей, как следует из самого слова. А не совместная или раздельная регистрация по месту жительства.

К слову, на то, чтобы доказать, что я все-таки многодетная, ушло почти полгода.

Валерий Сергиенко, заместитель прокурора Орловской области:

- В результате принятых прокуратурой мер в закон Орловской области от 02.10.2003 N 350 "О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки" в марте этого года внесены изменения, исключающие понятие "продление статуса многодетной семьи", в связи с чем такой статус теперь устанавливается единожды, а также нормативно конкретизировано понятие "многодетная семья Орловской области", позволяющее устанавливать данный статус многодетной семье независимо от совместного проживания родителей (усыновителей) с детьми в пределах Орловской области. Вопрос соблюдения прав многодетных семей остается на контроле прокуратуры региона.


Читайте также последние новости по социальной поддержке граждан


Все новости по социальной поддержке граждан


Книги по социальной поддержке



Сегодня в продаже:
  • Правовое обеспечение интересов лиц старшего поколения (социально-экономический аспект). Аспирантура
    Издательство: Юстиция. Год: 2019. Серия: Монография.

    Выполнена по результатам Всероссийской научно-практической конференции "Образ будущего глазами старшего поколения", проведенной Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации и Российской партией пенсионеров за социальную справедливость 23 ноября 2018 г., а также в рамках исследований научной школы Финансового университета "Государственное регулирование предпринимательской...

  • Технологии социальной работы с молодежью. Учебное пособие
    Издательство: Кнорус. Год: 2020. Серия: Бакалавриат.

    Охарактеризовано содержание деятельности с различными категориями молодежи. Особое внимание уделено социально-педагогическим и психологическим аспектам социальной помощи и поддержки данной категории населения. Включает в себя основные темы курса, в рамках каждой из них имеются вопросы для самоконтроля и списки рекомендуемой литературы...